全球11亿人随地大小便联合国设“世界厕所日”

社会主要矛盾的变化必然会对我国各项事业产生新的要求，在不平衡不充分发展背景下，必须要坚持以人民为中心来推进民法典实施，避免因为过度强调形式上的人格权，而滑向保护既有利益者、导致贫富分化的进一步扩大。

实际上，出于各种社会因素的综合权衡，《拿破仑法典》并没有完全根据所谓的法的概念，将一个阶级的统治不加缓和地以法的形式表现出来，而是反映近代西方工业革命所形成的新的社会与阶级关系，藉以成为调整近代资本主义生产关系的法典样本。相反地，犯罪和现行的统治都产生于相同的条件。

在法的现象领域，法的现象的运动发展也是一个过程的集合体。于是，国家一旦成了对社会来说是独立的力量，马上就产生了另外的意识形态。一般而言，法的现象乃是一定社会经济关系的法权表现，这种法权表现凝结为一定的法律体系。以家庭的同一发展阶段为前提，经济法的基础是经济的。[2]259不过，在普鲁士和法国，私法表现社会经济关系的特点与形式亦是迥然相异的。

[1]1恩格斯的法哲学思想是马克思主义法哲学的有机组成部分，有力推动了马克思主义法哲学的形成与发展，在马克思主义法哲学思想宝库中具有独特的殊为重要的理论价值，两百年来依然闪烁着科学真理的光辉，并且将持久地展示深刻的理论逻辑力量。诚如恩格斯指出的那样：在表面上是偶然性在起作用的地方，这种偶然性始终是受内部的隐蔽着的规律支配的。二是明确全面推进依法治国的总抓手。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。这个总目标是贯穿党的十八届四中全会《决定》全篇的一条主线，也是全面依法治国必须长期坚持的主题。

要处理好这些问题，既要大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又要积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚决改变违法成本低、守法成本高的现象，让违法者付出比守法者高几倍、十几倍、几十倍的代价。

全面依法治国总目标的提出，明确了全面推进依法治国的性质和方向，突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。要建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。要加强和改进法律实施工作。贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。

近年来，我国制定出台出口管制法、不可靠实体清单规定等，完善外商投资国家安全审查制度，推动我国法域外适用法律体系建设。要积极推进外国法不当域外适用阻断立法等涉外领域立法。建设法治中国，要切实加强和改进党对全面依法治国的领导，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，各级党组织和领导干部要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法。

（三）健全全民守法的激励约束机制 法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律，逐步树立法律的权威。二要加强对监察权的监督。

因而，法治体系是一个描述一国法治运作规范化有序化程度，表征法治运作各个环节彼此衔接、协同高效状态的概念，也是一个规范和指引法治运作，使之充分体现和有效实现社会主义法治核心价值的概念。党的十八大以来，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律48件，修改法律203件次，作出法律解释9件，通过有关法律问题和重大问题的决定79件次。

完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，使人们相信只要是合理合法的诉求，通过法律程序就能得到合理合法的结果，决不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来。人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出了许多新课题。党的领导、中国特色社会主义制度和中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。建立健全备案审查工作年度报告制度。强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。

加强涉外领域立法，要全面梳理和检视法治领域斗争的现状和趋势，针对短板弱项，制定对策措施。完善行政执法投诉举报和处理机制。

加快建立全国统一的备案审查信息平台。党的十八届四中全会《决定》对编纂民法典作出部署。

要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。

要健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。加快推进互联网+政务服务，政务服务重点领域和高频事项基本实现一网、一门、一次。要及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关信息技术领域立法工作，抓紧补齐法律短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。民法典系统整合了新中国成立七十多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族五千多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果。

加强对司法解释的备案监督。（二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度 公正司法是维护公平正义的最后一道防线。

本文为《中国法律评论》2021年第2期特稿（第1-13页），原文16000余字，为阅读方便，脚注从略。（一）加强重点领域立法 全面依国治国必须加强重点领域立法，及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待，对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。

要深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，引导广大人民群众自觉践行社会主义核心价值观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、良好风尚的维护者。推进全民守法，必须着力增强全民法治观念。

加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强法治专门队伍、法律服务队伍和法学专家队伍建设，加强机构建设和经费保障，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。建设有力的法治保障体系 法治保障体系在中国特色社会主义法治体系中具有基础性地位。

要把应对西方国家滥用长臂管辖同推进涉外领域立法以及我国法域外适用结合起来，按照急用先行原则，抓紧制定完善相关法律法规，有步骤、分阶段加快推进重要涉外领域立法，充实对外斗争法律工具箱。加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。

党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》提出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。

要加强国际法研究和运用。全面覆盖意味着对所有党员干部和行使公权力的国家公职人员的监督全面覆盖，对权力运行和约束的全面覆盖。